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बुधवार, 24 जुलाई 2019

विश्वव्यापी आर्थिक संकट का कोढ़ भारत में फूटने के कगार पर


–– विक्रम प्रताप
बाढ़ की सम्भावनाएँ सामने हैं,
और नदियों के किनारे घर बने हैं।
चीड़–वन में आँधियों की बात मत कर,
इन दरख्तों के बहुत नाजुक तने हैं।
                                      –– दुष्यंत कुमार

भारत की अर्थव्यवस्था आज इतनी खोखली हो गयी है कि किसी भी दिन इसमें भूचाल आ सकता है। बैंकों की बदहाली, बहुत भारी व्यापार घाटा, रुपये का अवमूल्यन, आसमान छूती महँगाई, बढ़ती बेरोजगारी, आदि इस संकट की अभिव्यक्तियाँ हैं लेकिन इस संकट की जड़ें अमरीका से शुरू हुए विश्वव्यापी संकट में हैं। वह 2008 की वैश्विक मन्दी का दौर था, जब विकसित देश मन्दी की मार से बेहाल थे।

2008 में आयी विश्वव्यापी मन्दी को दस साल से अधिक समय हो गया। उस समय मन्दी के जिस काले साये ने दुनिया की अर्थव्यवस्था को अपनी चपेट में ले लिया था, वह कभी दूर नहीं हुआ। अर्थव्यवस्था में ऊपरी तौर पर दिखायी देने वाली तेजी बादलों के बीच यहाँ–वहाँ बिजली की चमक बनकर रह गयी। ऊपरी चमक–दमक के नीचे मन्दी हमेशा ही मौजूद रही और यह न केवल दुनिया भर के अर्थशास्त्रियों की परेशानी का सबब बनी रही, बल्कि लगभग सभी देशों में इसने कहर बरपाये। लगभग हर इनसान की जिन्दगी में विपत्ति का पहाड़ टूट पड़ा, बस उन लोगों को छोड़कर जो इस व्यवस्था में सबसे खास जगह रखते हैं। लोगों की आमदनी घट गयी। नौकरियाँ छिन गयीं। भविष्य अंधकारमय हो गया। जिन्दगी के प्रति उम्मीदें धूल–धूसरित हो गयीं। इस मन्दी ने इनसान की जिन्दगी के हर पहलू पर बुरा प्रभाव डाला। इन सबके बावजूद आज भी बड़ी संख्या में लोग इस भयावह मन्दी से अनजान हैं। भारत में इसका प्रभाव भारी मुसीबत लाने वाला साबित हुआ। हाल ही में जेट एयरवेज की तबाही से 20 हजार लोगों की नौकरियाँ एक झटके में छिन गयीं। वे सड़कों पर भूखों मरने के लिए धकेल दिये गये। लेकिन लोग नहीं जानते कि ऐसा क्यों हुआ ? भारत में लोग किस्मत को कोसकर चुप हो जाते हैं, अमरीका और यूरोप में धरने–प्रदर्शन करके।

आखिर 2008 में हुआ क्या था ? बात इतनी पुरानी हो गयी है कि 2008 में जो बच्चे निश्चिंत होकर गलियों में खेल–कूद रहे थे, वे आज नौकरी की तलाश में मारे–मारे फिर रहे हैं। उनके माथे पर चिन्ता की रेखाएँ उभर आयी हैं। ढेर सारे लोग जो 2008 की घटना के गवाह हैं, उनके भी मनस पटल से स्मृति की रेखाएँ धुँधली होती जा रही हैं। अधिकांश लोग तो जिन्दगी की जद्दोजहद में इतने खो गये हैं कि उन्हें फुर्सत नहीं, कि मुड़कर पीछे देखें। फिर भी वह एक भयावह घटना थी। 2008 में दुनिया की अर्थव्यवस्था में बहुत बड़ा भूचाल आया था।

2008 के मुख्य झटके से एक साल पहले कई दैत्याकार अमरीकी कम्पनियाँ घाटे और ताला–बन्दी के कगार पर पहुँच गयी थीं। डॉलर के मूल्य में गिरावट और सब प्राइम कर्ज संकट के कारण सिटी बैंक, मेरिल लिंच और बीयर स्टर्न जैसे कई बड़े अमरीकी बैंकों को हजारों करोड़ रुपये का नुकसान हुआ। 2007 की तीसरी तिमाही में दैत्याकार अमरीकी निगमों के मुनाफे में 77,200 करोड़ रुपये की गिरावट आयी थी जबकि उनकी घरेलू कमाई में 1,68,800 करोड़ रुपये की कमी देखी गयी थी। 2008 की पहली तिमाही में अमरीका के सिटी बैंक को 20 हजार करोड़ रुपये का नुकसान हुआ था। इस बैंक के 200 वर्षों के इतिहास में इतना बड़ा घाटा पहली बार हुआ था। मई 2008 में बीयर स्टर्न बैंक की तबाही से अमरीकी अर्थव्यवस्था में अफरा–तफरी मच गयी थी। सितम्बर 2008 में दो बड़े निवेश बैंकों लेह्मन ब्रदर्स और मेरिल लिंच तथा अमरीकी इण्टरनेशनल ग्रुप (एआईजी) के डूबने की धमक पूरी दुनिया में महसूस की गयी। यहाँ तक कि मुम्बई शेयर बाजार भी धड़ाम से गिर गया। इन तीनों बैंकों की हैसियत बीयर स्टर्न से कई गुना अधिक थी। यह मन्दी 1929 के बाद की सबसे बड़ी मन्दी थी। 158 साल पुराने अमरीका के चैथे बड़े निवेश बैंक लेह्मन ब्रदर्स को अमरीकी रिजर्व बैंक भी डूबने से नहीं बचा पाया। उस पर कुल 2.82 लाख करोड़ रुपये का कर्ज था। लेह्मन ब्रदर्स अपनी 94 फीसदी सम्पत्ति गँवाकर दिवालिया हो गया। बैंक के 25,000 कर्मचारी बेरोजगार हो गये। इन कर्मचारियों के पास कम्पनी के एक तिहाई शेयर थे जिनका मोल कौड़ी के बराबर भी नहीं रह गया। इसके तुरन्त बाद अमरीका के तीसरे सबसे बड़े बैंक मेरिल लिंच और बीमा कम्पनी एआईजी की बर्बादी ने संकट को एक बिल्कुल ही नये और खतरनाक स्तर पर ला दिया।

तत्काल यह संकट कई देशों में फैल गया। जापान के मित्सुबिसी यूएफजे वित्तीय समूह को 7.7 फीसदी और ऑस्टेªलिया के बेवकॉक और ब्राउन को सबसे ज्यादा 34 फीसदी का नुकसान हुआ। अमरीका के एआईजी के क्रेडिट में 61 फीसदी की गिरावट आयी। इस संकट से भारत भी अछूता नहीं रहा। आईसीआईसीआई बैंक को भारत में लगभग 150 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ। स्टेट बैंक ऑफ इण्डिया और पंजाब नेशनल बैंक के 50.50 लाख डॉलर लेह्मन ब्रदर्स में निवेश के कारण डूब गये। लेह्मन ब्रदर्स की भारतीय शाखा में काम कर रहे 2,500 कर्मचारियों की नौकरी रातोंरात चली गयी। लेह्मन ब्रदर्स में भारतीय आईटी कम्पनियोंµटाटा कन्सल्टेन्सी, सत्यम् कम्प्यूटर्स और विप्रो का सालाना 1,600 करोड़ रुपये का कारोबार होता था जो खत्म हो गया। यह तो महज शुरुआत थी।

अभी दुनिया की अर्थव्यवस्था चैन की साँस भी नहीं लेेेने पायी थी कि 2010 की शुरुआत में मन्दी फिर आ धमकी। इस तरह अर्थव्यवस्था के जल्द दुबारा मन्दी में फँसने को द्विआवर्ती मन्दी कहा गया। उसी साल यूनान में सम्प्रभु कर्ज संकट शुरू हो गया था। इसके चलते यूनान की सरकार ने कई जनविरोधी कदम उठाये, जैसे–– मजदूरों की छँटनी, वेतन–भत्ते में कटौती, शराब, सिगरेट, ईंधन और विलासिता की अन्य वस्तुओं पर टैक्स में वृद्धि, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 61 से 65 वर्ष करना और 6000 में से 4000 सरकारी कम्पनियों का निजीकरण। इन उपायों को अपनाते ही यूनान में जन–संघर्ष फूट पड़ा था। मई 2010 में स्पेन, जर्मनी, फ्रांस, इटली और नीदरलैण्ड की विकास दर क्रमश: 0.1, 0.2, 0.1, 0.5 और 0.2 प्रतिशत थी। 2009 में पुर्तगाल का बजट घाटा जीडीपी का 9.4 प्रतिशत था। पुर्तगाल ने भी वेतन कटौती और छँटनी की कार्रवाई को सही ठहराया था। दूसरी ओर स्पेन के सम्पत्ति बाजार में तब आयरलैण्ड की तरह ही विस्फोट हो गया, जब वैश्विक वित्तीय संकट ने आघात किया। इससे स्पेन लगभग दो साल की गहरी मन्दी में डूब गया, जिससे सरकारी खजाने पर बहुत भारी दबाव पड़ा था।

तब से यह सिलसिला आज तक चल रहा है। किसी न किसी देश में मन्दी का लाइलाज कोढ़ कभी न कभी फूट ही पड़ता है। 2011 में दो बड़ी घटनाएँ हुर्इं–– वॉल स्ट्रीट पर कब्जा आन्दोलन और अमरीका का कर्ज सीलिंग संकट। उस साल अमरीका का सरकारी कर्ज 14,00,000 करोड़ डॉलर को पार कर गया था। यह राशि भारत के कुल सकल घरेलू उत्पाद के आठ गुने से भी ज्यादा थी। इसके चार मुख्य कारण थे–– बहुराष्ट्रीय निगमों और अमीरों को टैक्स में भारी छूट देना, इराक और अफगानिस्तान के खिलाफ युद्ध में भारी खर्च, 2008 के बाद वैश्विक मन्दी में बर्बाद हुए बड़े निगमों, बैंकों, इन्श्योरेन्स कम्पनियों और आर्थिक व्यवस्था को बचाने के लिए फेडरल बैंक द्वारा दी गयी बड़ी वित्तीय सहायता और लगातार संकट के बावजूद कर्ज लेकर उपभोग के ऊँचे स्तर को बनाये रखना।

मन्दी से लड़ने के नाम पर अमरीकी सरकार सुधारों का जाप करते हुए समाज कल्याण के कामों में लगातार कटौती करती जा रही थी और पूँजीपति कर्मचारियों की छँटनी में लगे हुए थे। नतीजन, वहाँ काम करने की उम्र का हर छठा आदमी बेरोजगार हो गया था। लोग अपने सगे सम्बन्धियों या दोस्तों के रहमोकरम पर जिन्दा थे और उनके मन में व्यवस्था के प्रति आक्रोश सुलगने लगा था। “वॉल स्ट्रीट पर कब्जा आन्दोलन” में जनता की व्यापक हिस्सेदारी के पीछे यही कारण था। इस आन्दोलन का नारा था–– 99 प्रतिशत जनता की ओर से 1 प्रतिशत पूँजीपतियों और सट्टेबाजों को चुनौती। यह आन्दोलन लगभग 84 देशों में फैल गया। कल्याणकारी योजनाओें में कटौती, विश्वव्यापी मन्दी, बेरोजगारी और महँगाई के खिलाफ दुनिया भर की जनता सड़कों पर उतर आयी थी। लेकिन परिवर्तनकारी मनोगत शक्तियों के अभाव में दुनिया में कोई आमूल–चूल परिवर्तन किये बगैर ही वह स्वत:स्फूर्त आन्दोलन इतिहास के पन्नों में खो गया।

भारत पर मन्दी का कहर

रुपये का अवमूल्यन अर्थव्यवस्था की सेहत मापने का एक आसान नुस्खा है। 1947 के बाद कई बार रुपये का अवमूल्यन हो चुका है लेकिन 1991 के बाद इसमें काफी तेजी आयी। नीचे की तालिका देखिये––

तालिका : 1 डॉलर की तुलना में रुपये की कीमत
वर्ष          रुपये की कीमत
1947                  1.00
1966                7.50
1990                17.50
1995                34.96
2010 (1 जून) 46.69
2012 (1 जून) 55.92
2016 (1 जून) 67.35
2019 (2 जून) 69.57
स्रोत : रिजर्व बैंक ऑफ इण्डिया

तालिका से साफ पता चलता है कि 1990 से 1995 के बीच रुपये का लगभग सौ प्रतिशत तक अवमूल्यन हो गया था। यह भारतीय अर्थव्यवस्था में सबसे बड़े संकट का द्योतक था। यह वही दौर था, जब भारत के शासक वर्ग नेे आत्मनिर्भर विकास को तिलांजलि देकर वैश्वीकरण, निजीकरण और उदारीकरण की नीतियों को स्वीकार कर लिया था। रुपये का अवमूल्यन करना भी इन नीतियों में शामिल था। इन नीतियों के जरिये भारतीय अर्थव्यवस्था को वैश्विक अर्थव्यवस्था से नत्थी कर दिया गया। लेकिन जनता के भारी विरोध के चलते इन्हें टुकड़े–टुकड़े में लागू किया गया। इसके लिए तीन दशक का लम्बा समय लिया गया और यह प्रक्रिया आज भी जारी है। इन नीतियों ने देश के विकास की दिशा और दशा बदल दी। 2008 की वैश्विक मन्दी देर से ही सही, भारत पर अपना असर दिखाने लगी। 2010 में डॉलर के मुकाबले रुपये की कीमत 46.69 थी, जो गिरकर महज दो साल बाद 55.92 पर आ गयी। यह गिरावट आज भी जारी है, जिसका नतीजा है कि इस साल जून की शुरुआत में डॉलर के मुकाबले रुपये की कीमत 69.57 पर आ गयी। यानी पिछले आठ सालों में लगभग 49 प्रतिशत की गिरावट। यह तस्वीर और भी भयावह है क्योंकि इसी दौरान खुद डॉलर की कीमत में भी गिरावट हुई है। अगर क्रय शक्ति की क्षमता के हिसाब से देखा जाये तो रुपये में इस आँकड़े से भी बड़ी गिरावट हुई है।

 2010 में मासिक व्यापार घाटा लगभग 10 अरब डॉलर था जो आज बढ़कर 15 अरब डॉलर से ऊपर चला गया है। यानी निर्यात के मुकाबले हर महीने 15 अरब डॉलर से अधिक का आयात हो रहा है। इन सबके बावजूद सरकार मन्दी की क्रूर सच्चाइयों पर पर्दा डाल रही है।

हर बार जब घरेलू बाजार संकटग्रस्त होता है तो विदेशी निवेशक अपनी पूँजी निकालकर उड़नछू हो जाते हैं। कम्प्यूटर और इन्टरनेट की तीव्रता इन मौकापरस्तों का काम आसान कर देती है। एस एण्ड पी रेटिंग एजेंसी ने जुलाई 2018 में ही आगाह कर दिया था कि भारत पर मुद्रा बर्हिगमन का दबाव बढ़ता जा रहा है। 2018 में ही भारत के शेयर बाजार से विदेशी संस्थागत निवेशक 1 लाख करोड़ रुपये की पूँजी लेकर फरार हो गये जबकि 2017 में उन्होंने शेयर बाजार में कुल 2 लाख करोड़ रुपये का निवेश किया था। 2018 में मुद्रा बर्हिगमन पिछले 10 सालों में सबसे अधिक रहा। इससे भारतीय अर्थव्यवस्था और अधिक संकटग्रस्त हो गयी।

यह उन उपायों का नतीजा है, जिनके चलते सरकार ने मुनाफे के भूखे इन वैश्विक भेड़ियों (विदेशी संस्थागत निवेशकों) के लिए अर्थव्यवस्था के कपाट पूरी तरह खोल दिये थे। इन्हें लुभाने केे लिए सरकार कई जनविरोधी कदम उठा चुकी है, जैसे–– रहे–सहे श्रम कानूनों को खत्म कर दिया गया जो श्रमिकों के हितों की रक्षा करते थे। इससे देशी–विदेशी पूँजीपतियों के लिए श्रमिकांे का शोषण और आसान हो गया। जनवरी 2018 में एकल ब्रांड के खुदरा व्यापार और रीयल स्टेट ब्रोकिंग सर्विस में 100 प्रतिशत तथा विमानन में 49 प्रतिशत के प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को छूट दे दी गयी। पहले दो क्षेत्रों में एफडीआई को स्वचालित मार्ग (यह सरकार के नियंत्रण मंे नहीं होगा।) से आने की अनुमति दी गयी जबकि विमानन में एफडीआई सरकार के नियंत्रण मंे रहेगी। श्रमिक और व्यापार संगठनों ने सरकार के इन कदमों का भारी विरोध किया था।

एकल ब्रांड के खुदरा व्यापार में 100 प्रतिशत एफडीआई आमन्त्रित करने से डिकैथलान जैसी एकल ब्रांड की खुदरा कम्पनियों का बाजार पर कब्जा होता जा रहा है। वित्तवर्ष 2018 में फ्रांसिसी कम्पनी डिकैथलान ने भारत में 1278 करोड़ रुपये की कमायी की। यह एडिडास (1157 करोड़), पुमा (1132 करोड़), नाइक (828 करोड़) आदि कम्पनियों को पीछे छोड़ते हुए दूसरे नम्बर पर आ गयी है। डिकैथलान के भारत में 70 विशालकाय स्टोर हैं जिसके जरिये वह खेल के जूते से लेकर पर्वतारोहण तक के सभी सामान बेचती है। पहले नम्बर पर चीन की इलेक्ट्रोनिक कम्पनी शाओमी है जिसका मुख्यालय बीजिंग में है। 2018 में शाओमी ने भारत में अपने 79 विशालकाय स्टोरों और ऑनलाइन बिक्री के जरिये 23,060 करोड़ रुपये की कमायी की। यह पिछले साल की कमायी से 175 प्रतिशत अधिक है। इसने अपने रेडमी फोन के माध्यम से बाजार पर दबदबा कायम कर लिया है। इन कम्पनियों की सबसे खास बात है कि ये उच्च शिक्षित नौजवानों को मजदूरी पर रखती हैं और उनसे बहुत कम पैसों पर काम कराती हैं। मजदूरों के हित में श्रम–कानून न होने के चलते ये मजदूरों का बेइन्तहा शोषण करती हैं और अकूत मुनाफा कमाती हैं। ये खुदरा बाजार के बड़े हिस्से पर अपना कब्जा जमाती जा रही हैं। इससे छोटे खुदरा व्यापारियों की तबाही बड़े पैमाने पर शुरू हो गयी है। उन्हें व्यापार में घाटा झेलना पड़ रहा है क्योंकि उनकी दुकान पर ग्राहक नदारद हैं। एफडीआई आमन्त्रित करके थोड़ी देर के लिए राहत महसूस की जा सकती थी। लेकिन इन उपायों से मन्दी का संकट तो हल होना नहीं, जबकि मेहनतकश जनता की हालत और खराब होती चली जा रही है।

मौजूदा सरकार के पिछले कार्यकाल में सरकार पर कुल कर्ज 49 प्रतिशत तक बढ़ गया। यह 2014 में 54,90,763 करोड़ रुपये था जो जनवरी 2019 में बढ़कर 82,03,253 करोड़ रुपये हो गया था। वित्त मंत्रालय की वेबसाइट पर दिये आँकड़े के अनुसार दिसम्बर 2018 को भारत पर कुल विदेशी कर्ज 35,91,667 करोड़ रुपये था। इसमें 81 प्रतिशत लम्बी अवधि और मात्र 19 प्रतिशत छोटी अवधि के कर्ज थे। जबकि अप्रैल 2019 में विदेशी मुद्रा भण्डार 26,90,443 करोड़ रुपये था। अगर विदेशी कर्ज और विदेशी मुद्रा भंडार की तुलना करें तो स्थिति बहुत निराशाजनक नजर आती है। इसका मतलब कुल प्रभावी मुद्रा भण्डार नकारात्मक हो चुका है।

2008 की मन्दी के समय देश का शासक वर्ग इस खुशी से मदमस्त था कि लेह्मन ब्रदर्स, एआईजी जैसे अमरीकी दैत्याकार बैंकों की बरबादी के बावजूद भारत का बैंकिंग क्षेत्र सुरक्षित है। लेकिन आज दस साल बाद ऐसा दावा नहीं किया जा सकता। आज चारों ओर बैंकिंग क्षेत्र की तबाही की चर्चाएँ चल रही हैं। देश में बैंक से सरोकार रखने वाला शायद ही कोई व्यक्ति हो जिसे यह पता न हो कि भारत का बैंकिंग क्षेत्र भारी संकट से गुजर रहा है। 2017–18 में पंजाब नेशनल बैंक का कुल 85,369 करोड़ रुपया बट्टा खाते (एनपीए) में डूब गया। रिजर्व बैंक और वित्त मंत्रालय ने 2017–18 के एक वित्त वर्ष में बैंकों के कुल नुकसान की गणना की जो 2.7 लाख करोड़ रुपये था। यह पिछले वित्त वर्ष से 57 प्रतिशत अधिक था। पिछले वित्त वर्ष के अन्त तक सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का कुल एनपीए 8.95 लाख करोड़ रुपये था। यह राशि भारत सरकार के शिक्षा बजट से तीन गुना अधिक है।

भारत में जारी मन्दी ने बैंकिंग क्षेत्र को बेहाल कर दिया है। ऊपरी तौर पर देखने से यह लग सकता है कि बैंकों में जमा जनता की पूँजी की बन्दरबाँट के चलते यह संकट पैदा हुआ है, जिसमें सरकार ने दिल खोलकर बड़े पूँजीपतियों की झोली भरी। लेकिन यह आंशिक सच्चाई है। वास्तव में यह संकट उन नीतियों का ही जारी परिणाम है जिसकी शुरुआत 1990–91 में मुक्त व्यापार और वैश्वीकरण के नाम पर की गयी थी।

मार्च 2017 में एसबीआई का कुल एनपीए 58,277 करोड़ रुपये था। इस नुकसान को शेयर बाजार में लगी पूँजी से जोड़कर देखिए। हम सभी जानते हैं कि 2008 की मन्दी में एसबीआई की पूँजी शेयर बाजार में डूब गयी थी। लेकिन उस समय खतरा बड़ा नहीं था क्योंकि शेयर बाजार में एसबीआई की हिस्सेदारी कम थी। उस समय सरकार ने इस बात के लिए खुद को शाबाशी दी थी। लेकिन उस सबक को भुला दिया गया और सटोरिया पूँजी में बैंकों की बढ़ती भागीदारी ने आखिरकार एसबीआई के साथ लगभग सभी सार्वजनिक बैंकों को बरबादी के कगार पर ला दिया। परदे के पीछे छिपा सच यह है कि सरकार ने लोगों की बचत, पेंशन फंड और बैंकों में जमा अन्य राशियों को शेयर बाजार में लगा दिया है। मन्दी के गहराते बादलों के बीच शेयर बाजार कभी भी धराशायी हो सकता है, जिससे बैंकों की कुल पूँजी के डूब जाने का खतरा पैदा हो गया है। सरकार और देशी–विदेशी पूँजीपतियों ने आपसी साँठ–गाँठ से जो दलदल तैयार किया है, पूरी अर्थव्यवस्था उसमें तिरोहित होने की ओर बढ़ रही है।

संकट से बचने के लिए तेज वृद्धि दर, शेयर और मुद्रा बाजार में जोखिम रहित ऊँचे मुनाफे की गारण्टी तथा देश की रही–सही सार्वजनिक सम्पत्ति को कौड़ियों के मोल लुटाकर विदेशी निवेशकों को दुबारा आकर्षित करने की योजना बनायी गयी और उसे लागू किया गया। इस तरह देश की बहुसंख्यक जनता की चिन्ता को दरकिनार करके वित्तीय कम्पनियों के चरणों में सिर झुका दिया गया। आज पूरे देश में पूँजी की नंगी लूट चल रही है। पूँजी ही आज सरकार का ईमान और भगवान है। लेकिन वह किसी के काबू में आने वाली नहीं क्योंकि नवउदारवादी दौर में पूँजी का चरित्र आवारा बन गया है। वह लम्पटई पर उतर आयी है। अपने सबसे पक्के आशिक यानी पूँजीपति वर्ग के साथ ही बेवफाई कर रही है।

इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि भारत एक धीमी लेकिन चिरकालिक मन्दी के भँवर में फँस गया है। विदेशी निवेशक भारतीय शेयर बाजार से उड़नछू होते रहते हैं। विदेशी निवेश की बैसाखी पर निर्भर देश की अर्थव्यवस्था लड़खड़ाती रहती है। सरकार अर्थव्यवस्था की हर लड़खड़ाहट के बाद अमरीका और अन्य साम्राज्यवादी देशों से कहीं अधिक शर्मनाक शर्तों पर बँधती चली जा रही है।

दिसम्बर 2011 के ‘देश–विदेश’ मंे मैंने ‘वैश्विक मन्दी : वित्तीय पूँजी की लाइलाज बीमारी’ लेख में जो बातें वैश्विक मन्दी और अमरीका के बारे में लिखी थी, वह आज के भारत के बारे में हुबहू लागू होती हैं।

“पिछले कई वर्षों से अमरीका और वैश्विक अर्थव्यवस्था का रुझान दो दिशाओं में बहुत तेजी से बढ़ा है। कर्ज लेकर देश की अर्थव्यवस्था चलाना और दूसरा वित्तीय पूँजी के दानव का पैदा होना, बढ़ना और धरती को विनाश की ओर ले जाना। एक समय था जब विकास की दिशा में अग्रसर किसी देश की अर्थव्यवस्था पर छोटी अवधि के कर्ज ही विकास की चालक शक्ति हुआ करते थे, लेकिन अब कर्ज संकट का यह भस्मासुर अपने ही जनक को मारने पर तुला है। कर्ज संकट और वित्तीय पूँजी में वृद्धि एक ही सिक्के के दो पहलू हैं। 1970 के दशक से नये–नये और उत्तरोत्तर जटिल वित्तीय उपकरण जैसे– फ्यूचर्स, आपसन्स और स्वैप, शेयर बाजार में उतरते गये। ये उपकरण खिलाड़ियों को जोखिम रहित अधिक मुनाफे का प्रलोभन देते हैं। लेकिन असली अर्थव्यवस्था के बुलबुले के नीचे फैले इस विशालकाय विस्फोटक को जितना ही अधिक सुरक्षित खोल पहनाकर इसके वजन को बढ़ाया गया, यह भविष्य के लिए उतना ही ज्यादा खतरनाक होता गया।

“––– वित्तीय पूँजी ने दुनियाभर में अमीरी–गरीबी की खाई और कंगालीकरण को बढ़ाया है। परजीवी और उपभोक्तावादी सांस्कृतिक मूल्य–मान्यताओं से मानवीय जिन्दगी की गरिमा को नष्ट किया है। इनमें अर्थव्यवस्था के वित्तीयकरण की ओर रुझान सबसे अधिक चिन्ता का विषय है। अब निवेशक माल उत्पादन में निवेश के बजाय पैसे से पैसा बनाना चाहते हैं, क्योंकि माल उत्पादन करने वाली असली अर्थव्यवस्था ठहरावग्रस्त हो चुकी है। लेकिन बिना माल उत्पादन के हमारा समाज एक दिन भी आगे नहीं बढ़ सकता। इसके चलते समाज लगातार भौतिक अवनति की ओर अग्रसर है जिसका नतीजा पूरी दुनिया आर्थिक मन्दी के रूप में झेल रही है। वर्तमान पूँजीवादी व्यवस्था अब समाज को आगे गति देने में खुद को अक्षम पा रही है।

“––– आज अतिरिक्त पूँजी उद्योग में न लगकर वित्तीय क्षेत्र में सट्टेबाजी के लिए उपयोग की जा रही है, जो पूरी दुनिया की अर्थव्यवस्था को संकटग्रस्त कर रही है। इसलिए आज मजदूरों का शोषण करके मुनाफे के जरिये पूँजी संचय को जायज नहीं ठहराया जा सकता। यह नैतिक आधार पर ही नहीं बल्कि आर्थिक दृष्टिकोण से भी गलत कदम है, क्योंकि ऐसी स्थिति मंे मजदूरों की क्रय शक्ति गिरने से बाजार में माँग घट जाएगी और संकटग्रस्त अर्थव्यवस्था पहले से भी अधिक सिकुड़ जाएगी। इस तरह आज पूँजीवाद का यह आत्मघाती दुश्चक्र दुनिया की भौतिक प्रगति में सहायक न होकर उसे पतन के गर्त में ले जा रहा है।”

पेट्रोल, डीजल, कुकिंग गैस और उर्वरकों जैसे बुनियादी मालों की कीमतें बढ़ने से अर्थव्यवस्था के लगभग हर क्षेत्र में महँगाई बढ़ गयी। जिस अनुपात में महँगाई बढ़ी उसी अनुपात मंे जनता की क्रय शक्ति गिर गयी। इससे जनता की माली हालत खराब होती चली गयी। इससे साफ पता चलता है कि देश की जनता की कीमत पर उच्च वर्ग के मुट्ठीभर लोगों का विकास किया गया। पूँजीवादी विकास का यह नवउदारवादी मॉडल भारी असमानता पैदा करने वाला साबित हुआ है। इससे अमीर और अमीर होते जा रहे हैं जबकि गरीब और अधिक गरीब। जब भारतीय अर्थव्यवस्था छलांग लगाकर बढ़ रही थी, उस समय भी रोजगार में वृद्धि न के बराबर थी। आज कृषि पर निर्भर देश की आधी जनता भयानक गरीबी में जीवन बसर कर रही है। दिल्ली से बहने वाली विकास की गंगा का पानी उस तक नहीं पहुँचता। वह अर्द्ध–बर्बर अवस्था में जीने को अभिशप्त है। सेवा क्षेत्र में सूचना प्रौद्योगिकी और साफ्टवेयर से जुड़े अंग्रेजीभाषी कर्मचारियों, मीडियाकर्मी, नेता–अभिनेता और क्रिकेटरों की आमदनी काफी तेजी से बढ़ी है। लेकिन दूसरी ओर सेवा क्षेत्र के अधिकांश छोटे व्यवसायी, जैसे–– सैलून, होटेल और रेस्त्रां के मजदूर, बिजली, गैस और जल आपूर्ति से जुड़े मजदूर, निजी शिक्षण संस्थानों के ठेका शिक्षक और कर्मचारी, आदि की जिन्दगी दिन–ब–दिन आर्थिक तबाही की ओर जा रही है।

एकांगी विकास का नतीजा है कि एक ओर अरबपतियों की संख्या में रिकार्ड उछाल आ रहा है तो दूसरी ओर मेहनतकश वर्ग की थाली से अनाज हर बीते दिन कम होता जा रहा है। ऐसी हालत में देश के मुट्ठीभर अरबपतियों और 10–12 प्रतिशत मध्यम वर्ग को साथ लेकर चलने वाले विकास का संकटग्रस्त होना कोई आश्चर्य की बात नहीं है। आश्चर्य तो इस बात का है कि इतने दिनों तक इस खोखले विकास का गुब्बारा फूटा क्यों नहीं।

मन्दी की खबरों से बाजार में अफरा–तफरी न मचे और सरकार में जनता का विश्वास बना रहे, इसके लिए सरकार मन्दी की भयावह सच्चाई को छिपा रही है। वह इस बात को भी छिपा रही है कि भारत की अर्थव्यवस्था पूरी तरह तबाही के कगार पर पहुँच गयी है। इस काम में मुख्य धारा की मीडिया ने सरकार का पूरा साथ दिया। सरकार और मीडिया अपने मंसूबों में कामयाब है क्योंकि हर बार संकट को टालने के लिए जनता पर बोझ बढ़ दिया जा रहा है। तमाम आन्दोलनों के बावजूद जनता अपने दम पर प्रतिरोध खड़ा करने में अभी तक सफल नहीं हो पा रही है। बहुसंख्यक जनता अपनी खराब होती हालत को भाग्य का लेखा मानकर चुप रह जाती है। इसके चलते शासक वर्ग की निर्बाध लूट जारी है और वह संकट का बोझ जनता पर लादने में सफल है। जब तक जनता शासक वर्ग की लूट का जवाब नहीं देती, यथास्थिति बरकरार रहेगी।

हमारा सबसे पहला काम है, सच को जाने और सच यह है कि देश की अर्थव्यवस्था के विकास के जो आँकड़े पेश किये गये थे, वे भी झूठे साबित हुए। मोदी सरकार के पूर्व प्रमुख आर्थिक सलाहकार अरविन्द सुब्रमण्यन ने सरकार के दावे के विपरित बताया कि 2011–12 से 2016–17 के बीच अर्थव्यवस्था की वृद्धि दर 4–5 प्रतिशत थी जबकि सरकारी दस्तावेज में इसे 7 प्रतिशत बताया गया था। यानी हर पहलू से देखने पर साफ हो जाता है कि भारतीय अर्थव्यवस्था मन्दी की गिरफ्त में फँस चुकी है और इस सच्चाई पर और पर्दा नहीं डाला जा सकता। अगर समय रहते इस समस्या का समाधान न किया गया तो यह देश के लिए बहुत विध्वंसक होगा।

क्या सट्टेबाजों और दैत्याकार बहुराष्ट्रीय कम्पनियों के शोषण और लूट को रोके बिना मन्दी का कोई स्थायी समाधान सम्भव है ? क्या विदेशी निवेश, देश की सार्वजनिक सम्पदा और प्राकृतिक संसाधनों की निलामी से समाधान निकलेगा ? कोई भी समझदार इनसान इन सवालों का जवाब ‘नहीं’ में ही देगा। इसलिए मन्दी से लड़ने के लिए सट्टेबाजों और दैत्याकार बहुराष्ट्रीय कम्पनियों को प्रोत्साहित करने वाली नवउदारवादी नीतियों पर तत्काल रोक लगाने की जरूरत है। इसके बाद नवउदारवादी मॉडल जो मुनाफा केन्द्रित पूँजीवाद और साम्राज्यवाद का नया अवतार है, उसे बदलने की जरूरत है। इसके स्थान पर मानवकेन्द्रित समाज व्यवस्था कायम करनी होगी।

मौजूदा शासक वर्ग के खिलाफ धैर्यपूर्ण और दीर्घकालिक संघर्ष के बिना यह सम्भव नहीं है। इस संघर्ष में जनता का सहयोग जरूरी है। इसलिए प्रगतिशील शक्तियों को चाहिए कि वे इस संघर्ष में व्यापक मेहनतकश जनता को साथ लाने के लिए निरन्तर प्रयास करें। जनता के जुझारू और संगठित संघर्ष से ही हालात बदलेंगे।

शनिवार, 26 मई 2018

पश्चिम एशिया में निर्णायक मोड़

--राकेश सूद
अरब स्प्रिंग के बाद, आंतरिक और बाह्य क्षेत्रों में नए काले बादलों ने पश्चिमी एशिया के लम्बे फिलिस्तीनी-इज़राइली संघर्ष को ढंक लिया है। इराक से शुरू हुए, इस्लामी राज्य और उसकी उपशाखाओं के खिलाफ लड़ाई; सीरिया संघर्ष जो अमरीका, रूस, ईरान और तुर्की के बीच चल रहा है; गोलान हाइट्स में इज़राइल और ईरान के बीच ताजा मुठभेड़ और यमन में गृह युद्ध जहां सऊदी अरब और ईरान की भागीदारी ने पुराने क्षेत्रीय दोषपूर्ण सीमारेखा को उजागर करते हुए तनाव बढ़ाया है। व्यापक संघर्ष की तेज होती हुई दुदुम्भी प्रथम विश्व युद्ध के बाद खींची गई सीमाओं को पलटने का खतरा पैदा कर सकती है।
अमरीका की वापसी
इस अस्थिर परिस्थिति में, 8 मई को नई अनिश्चिततायें जुड़ गयीं जब राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने घोषणा की कि अमरीका जॉइंट कॉम्प्रेहेंसिव प्लान ऑफ़ एक्शन (जेसीपीओए) से बाहर निकल रहा है। ईरानी विदेश मंत्री जावेद जारिफ के बीजिंग, मॉस्को और ब्रसेल्स का दौरा करने के बाद राजनयिक गतिविधि में हलचल मच गयी। ब्रसेल्स में, वह ई -3 (फ्रांस, जर्मनी और यूके) के विदेश मंत्रियों और यूरोपीय संघ (ईयू) के उच्च प्रतिनिधि फेडेरिया मोगिरीनी से मिले, वह इस सम्भाव्ना का पता लगाने के लिए मिले कि समझौते को कैसे बचाया जा सकता है। इसके बाद मई में सोफिया में एक शिखर सम्मेलन हुआ जहां यूरोपीय संघ के नेताओं ने यूरोपीय आयोग को निर्देश दिया कि वह अवरोधक अधिनियम (ब्लॉकिंग स्टेच्युट) को लागू करे जो यूरोपीय कंपनियों को अमरीकी प्रतिबंधों के अतिरिक्त-क्षेत्रीय प्रभावों का पालन करने से रोकता है। इसने यूरोपीय निवेश बैंक से एक विशेष प्रयोजन साधन को स्थापित करने की सिफारिश की जो ईरान में यूरोपीय कंपनियों के निवेश की रक्षा करे।
     1996 में संकलित, अवरोधक अधिनियम अमरीका के उस कानून के विरोध में लाया गया था जो क्यूबा से जुड़ी कंपनियों पर अतिरिक्त क्षेत्रीय प्रतिबंध लगाता था। इसने यूरोपीय संघ को यह अधिकार दिया कि वह यूरोप में अमरीकी कंपनियों की उतनी संपत्तियों को जब्त कर ले जितनी यूरोपीय कंपनियों पर जुर्माने के बराबर लगायी जाती हैं। आखिरकार, छूट का प्रस्ताव देकर गतिरोध का समाधान किया गया। अंतर यह है कि 1996 में, क्लिंटन प्रशासन यूरोपीय संघ की अवस्थिति के प्रति सहानुभूतिपूर्ण रवैया अपनाता था लेकिन 2018 में, अमरीकी कांग्रेस की तुलना में ट्रम्प प्रशासन कडा रुख अपनाने के लिए तैयार बैठा है!
21 मई को हेरिटेज फाउंडेशन में अमरीकी विदेश मंत्री माइक पोम्पे के भाषण से यह स्पष्ट है जिसमें यूरेनियम संवर्द्धन का स्थायी खात्मा, निरीक्षकों के लिए बेरोकटोक आवाजाही, मिसाइल प्रसार का खात्मा, हिज़बुल्लाह, हमास, हुथी विद्रोहियों (यमन), शिया मिलिशिया (इराक) तथा तालिबान और सीरिया से पूरी वापसी का समर्थन समाप्त करने सहित ईरान के लिए एक दर्जन शर्तों का खुलासा किया गया। यह कोई प्लान बी नहीं है बल्कि एक चेतावनी है, जिसमें संवाद या कूटनीति के लिए कोई जगह नहीं है।
ईरान समझौते का तर्क
इसके अलावा, यह न केवल ईरान बल्कि अपने यूरोपीय साझीदारों के लिए भी लोहे का दस्ताना है। कई यूरोपीय लोगों ने ईरान के मिसाइल प्रसार और परीक्षण पर रोक तथा जेसीपीओए द्वारा निर्धारित 15 साल के समय सीमा से परे परमाणु संवर्द्धन प्रतिबंधों को बढ़ाने के लिए एक रास्ता निकालने का समर्थन किया है। हालांकि, दूर हटने के बजाए ईरान द्वारा अपने दायित्वों का पूरा पालन करने की स्थिति में, ई-3 और यूरोपीय संघ जेसीपीओए को संरक्षित करना और उस पर आगे बढना चाहते हैं। दूसरी तरफ, ट्रम्प प्रशासन जेसीपीओए समझौते को टुकड़े-टुकड़े करना चाहता है और मजबूत प्रतिबंधों के दबाव में एक नए सौदे पर बातचीत के लिए ईरान को झुकाना चाहता है।
जेसीपीओए की ताकीद ओबामा प्रशासन के इस एहसास के साथ आया था कि 200 9 में स्टक्सनेट हमले के चलते मंदी के बाद ईरान ने अपने यूरेनियम संवर्द्धन कार्यक्रम को सफलतापूर्वक बढ़ा दिया था। नवंबर 2013 तक जब बातचीत शुरू हुई और ईरान अपने कार्यक्रम को रोकने पर सहमत हो गया, वह इस स्थिति में आ गया था कि तीन महीनों के भीतर एक परमाणु बम बनाने के लिए पर्याप्त समृद्ध यूरेनियम (25 किलो) का उत्पादन कर सके।
लीबिया, इराक और अफगानिस्तान के बाद, गतिशील विकल्प तालिका से बाहर हो गये थे और शासन परिवर्तन की अब कोई भूख नहीं रह गयी थी। अरब स्प्रिंग के बाद, बराक ओबामा ने महसूस किया कि अमरीका की पश्चिमी एशिया के नियन्त्रण की दोहरी नीति ने इजरायल और सऊदी हितों की सेवा की लेकिन इस क्षेत्र में अमरीकी विकल्पों को प्रतिबंधित कर दिया। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि जेसीपीओए अपने कड़े सत्यापन प्रावधानों के साथ ईरान के परमाणु कार्यक्रम को धीमा कर देगा, 15 वर्षों तक इसे रोक देगा, प्रतिबंधों के साथ राष्ट्रपति हसन रूहानी के नेतृत्व में ईरान के मध्यम तत्वों को मजबूत करेगा और इसके परिणामस्वरूप अमरीकी राजनयिक विकल्पों में वृद्धि होगी।
ट्रम्प प्रशासन में, रक्षा सचिव जिम मैटिस, जॉइंट चीफ ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष जोसेफ डनफोर्ड, राज्य के पूर्व सचिव रेक्स टिलरसन और पूर्व राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार एचआर मैकमास्टर ने जेसीपीओए को बनाए रखने के लिए दबाव डाला था लेकिन प्रशासन में सचिव पोम्पे और वर्तमान राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जॉन बोल्टन को शामिल करने के साथ, अमरीकी दृष्टिकोण में बदलाव स्पष्ट है।
स्वीकृति का गठबंधन
श्री पोम्पेयो का भाषण 1979 की ईरानी क्रांति की उपलब्धियों पर सवाल उठाता है और यह शासन परिवर्तन के लिए मुश्किल से छिपा हुआ सुझाव है। उनका भाषण अगस्त 2002 में तत्कालीन अमरीकी उपराष्ट्रपति डिक चेनी के भाषण की याद दिलाता है जब उन्होंने इराक के खिलाफ पूर्व-निर्णायक हमले की योजना बनायी क्योंकि सद्दाम हुसैन आतंकवाद का एक प्रमुख प्रायोजक था, उसने अपने परमाणु कार्यक्रम के बारे में झूठ बोला और धोखा दिया था, अपनी जनता का उत्पीडन किया था जो गरिमा और स्वतंत्रता के जीवन के लायक थे और क्षेत्रीय प्रभुत्व की तलाश में गुंडों की तरह व्यवहार कर रहे थे। अगले वर्ष मार्च में, अमरीका ने इराक पर हमला किया। (नोट: अमरीका ने ईराक पर हमले के लिए इन आरोपों को बहाने के तौर पर इस्तेमाल किया था। आज पूरी दुनिया जानती है कि सद्दाम हुसैन की सरकार के ऊपर अमरीका द्वारा लगाये गये ये आरोप झूठें थे।—अनुवादक)
उस समय सऊदी अरब और इज़राइल ने चेनी के भाषण की सराहना की थी और आज इन्होंने ट्रम्प के जेसीपीओए को खत्म करने के फैसले का समर्थन किया। दोनों देशों के लिए, दोहरे नियंत्रण (ईरान और इराक) की अमरीकी नीति एक सुरक्षा बोनस थी। उन्होंने ईरान के अलगाव को खत्म करने की दिशा में जेसीपीओए को उठाया कदम समझा और इजरायल के प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू और सऊदी के शाही राजकुमार मोहम्मद बिन सलमान श्री ट्रम्प के वास्तविक प्रशंसक हैं।
2015 से, सऊदी अरब यमन में एक महंगे दुस्साहसिक काम में लगा हुआ है जो ईरान के साथ तनाव बढ़ाने वाला है। ईरान ने सीरिया में अपनी उपस्थिति दर्ज करायी है, उसने सीरियाई सेना के सहयोग के लिए शिया मिलिशिया और इस्लामी क्रांतिकारी गार्ड कोर के सलाहकारों को वहां भेजा है, जिससे इजरायल के साथ तनाव बढ़ रहे हैं। इससे पहले, इज़राइली सेनाएं सीरिया में हथियारों के उन अड्डों या काफिले पर हमला करेंगी जो हिज़बुल्ला को मजबूत करने के उद्देश्य के लिए हैं। फरवरी से, गोलन हाइट्स के करीब बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के ईरानी प्रयासों को निशाना बनाने में तेजी आयी है। अमरीका के जेसीपीओए से हटने के फैसले की घोषणा के बाद, ईरान ने गोलान हाइट्स पर रॉकेट बैराज के साथ प्रतिशोध किया जिसके परिणामस्वरूप इजरायल ने भारी प्रतिक्रिया करते हुए सीरिया के अंदर 70 से अधिक ईरानी लक्ष्यों को निशाना बनाया।
एक निर्णायक बिंदु
अब तक ईरान की प्रतिक्रिया उदारवादी रही है लेकिन श्री रूहानी के पास घुसपैठ के लिए बहुत कम जगह है क्योंकि ईरान में इस समझौते के आलोचक कट्टरपंथी तत्व जमीन हासिल कर रहे हैं। वह यह देखने का इंतजार कर रहा है कि रूस और चीन के साथ यूरोपीय संघ, जेसीपीओए को बचा सकता है जिसने 2015 में तेल निर्यात को 10 लाख बैरल से बढ़कर 26 लाख कर दिया है और तेल अन्वेषण, विमानन इत्यादि जैसे क्षेत्रों में पश्चिमी वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों को पहुंचने की अनुमति दी है। ईरानी अधिकारियों के एक संबोधन में, सर्वोच्च नेता अयातुल्लाह खमेनी ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि ई-3 के लिए ईरान के मिसाइल परीक्षण और क्षेत्रीय व्यवहार की आलोचना को रोकने और ठोस आर्थिक गारंटी को सुनिश्चित करने लिए ई-3, रूस और चीन यूएन सुरक्षा परिषद में इस मामले को उठायेंगे।
हालांकि, संकेत आशाजनक नहीं हैं क्योंकि बड़ी यूरोपीय कंपनियां अमरीकी प्रतिबंधों को बर्दाश्त नहीं कर सकती हैं; टोटल एंड एयरबस पहले से ही अपने कई अरब डॉलर सौदों से बाहर खींच रहे हैं। ईरान जेसीपीओए की हत्या का आरोप अपने ऊपर नहीं लेना चाहता है लेकिन जल्द ही इसे तय करने की आवश्यकता होगी कि यह उसके गहन निरीक्षण की पद्धति का पालन कब तक जारी रखेगा। इस इलाके में जिस दिन वह इज़राइल और सऊदी अरब की ओर अपनी प्रतिक्रियाओं की चेतावनी देगा, तो यह बड़े बदलावों की शुरुआत हो सकता है। जैसा कि जेसीपीओए के बढ़ते सत्यापन प्रावधानों के बिना, ईरान द्वारा परमाणु अप्रसार संधि के पूर्ण अनुपालन को सत्यापित करना अधिक कठिन है, लेकिन जब ईरान जेसीपीओए का पूरी तरह पालन कर रहा है तो ईरान के ऊपर हमले को उचित ठहराना मुश्किल है। अमरीकी निर्णय संतुलन को बिगाड़ सकता है।
 राकेश सूद एक पूर्व राजनयिक और वर्तमान में आब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन में प्रतिष्ठित अध्येता हैं। E-mail: rakeshsood2001@yahoo.com
(द हिन्दू से साभार)
अनुवाद-- विक्रम प्रताप